记者:广东省内部审计工作有哪些特点和亮点?
卢荣春:广东内部审计工作起步较早,并伴随着广东改革开放事业的发展壮大而发展壮大。截至2019年底,全省内部审计机构3603个,内部审计人员13968人,机构和人员规模均位于全国前列。
省委省政府高度重视,不断健全内部审计规章制度。广东省委省政府历来高度重视内部审计工作,要求从构建和完善审计监督体系的高度,加强对内部审计工作的指导和监督,充分调动内部审计力量,增强审计监督合力。2018年省政府把《广东省内部审计工作规定》正式列入省政府立法计划,要求省审计厅按要求开展起草工作,向省政府提交高质量的《规定》草案。2019年2月,省政府常务会议审议通过了《广东省内部审计工作规定》(以下简称《规定》),自2019年6月1日开始施行。制定颁布《规定》,是省委省政府贯彻落实习近平总书记关于广东工作、审计工作重要讲话精神的重要举措,在广东内部审计历史上具有里程碑重要意义,为内部审计工作科学发展提供了有力的制度支撑。《规定》施行后,审计厅根据省委省政府领导的批示精神和要求,组织省市县审计机关对依法属于审计监督对象的单位的内部审计工作进行全面调查,调研报告引起省政府和省纪委监委、省委组织部主要领导同志的高度重视并批转有关部门研究,要求有序解决内部审计突出问题。
以改革创新为动力,不断完善内部审计管理机制。我厅大力弘扬改革创新精神,以加强党对内部审计工作的领导和单位主要负责人直接领导内部审计工作为工作重点,推动完善内部审计管理机制,取得良好成效。截至目前,依法属于审计机关监督对象的单位党组织都加强对内部审计工作的领导,部分单位还成立了由单位主要负责人任组长的内部审计工作领导小组。省属国有企业绝大多数都设立了独立的内部审计机构,并全部由党委书记、董事长直接分管内部审计工作。
以业务质量为根本,不断提升内部审计质量水平。我厅精准聚焦内部审计普遍存在的审计质量不高的问题,把内部审计质量检查作为内部审计指导监督工作的重要内容和重要抓手,深入开展内部审计质量专项检查工作。2019年9月至2020年6月期间,已完成对24户省属企业和3所省属高校的内部审计质量专项检查工作,对存在的内部审计制度不健全、领导管理机制不完善、机构设置不合理、队伍建设不重视、质量控制不到位等问题下达了整改函,要求被检查单位认真整改,收到了明显成效。
以队伍建设为基础,不断提高内部审计队伍素质。我厅重视内部审计队伍建设工作,以提高内部审计队伍素质能力为核心,开展不同层次多种方式的培训工作。在管理机制上主动作为,把内部审计人员培训纳入省审计厅的教育培训体系,每年定期组织开展内部审计人员进行业务知识培训,所有师资和经费由省审计厅负责。在培训方式上大胆创新,以提高内部审计人员实战能力为重点,制定了《广东省审计厅关于内部审计人员参与审计项目的实施办法(试行)》,深入实施内部审计人员以审代训工程。在人才聚集上积极探索,把内部审计机构负责人、拥有高级职称或职业证书的内部审计人员、参与审计机关以审代训并考核合格的内部审计人员等,纳入内部审计人才库管理,在人才培养和人力整合上不断探索实践。近3年参与省审计厅业务培训和以审代训的内部审计人员超过1000人次。